365bet亚洲版官网

“疏解整治促提升”专项行动全面实施。一是强化顶层设计。按照全市任务安排, 制定《大兴区关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动（2017-2020年）的实施意见》和《大兴区“疏解整治促提升”专项行动2017年工作方案》。二是实施落图制管理。制定专项行动方案14个，按照量化、细化、具体化、项目化的要求，明确工作任务量、工作区域、调控人口数量等内容，与各市级主管部门对接，确保市、区“一本账”。三是加强统筹调度。将“疏解整治促提升”专项行动工作纳入区政府“五项重点基础工作联席会”议题，加强区级统筹、纵向领导、横向协调、专项调度。上半年，共拆除违法建设539万平方米；治理占道经营16482件，无证无照经营5666户，开墙打洞162处；完成8个市级挂账点位整治，改造拆除105万平方米；疏解一般制造业65家，清理“散乱污”企业386家；疏解市场2家、物流中心8家（计划外7家）；疏解培训机构3个；治理群租房346处；改造棚户区1处共150户。占道经营整治、无证无照经营整治、清理“散乱污”企业、疏解市场、疏解培训机构以及群租房治理已完成全年计划任务。

新机场建设加快推进。一是主体配套项目进展顺利。新机场主体工程飞行区、航站区、工作区进入全面施工阶段。军用机场计划7月开工建设，目前正在加快征地拆迁。安置房工程完成全部楼座主体封顶。永兴河改线主体工程已全部完工，启动永兴河蓄滞洪区前期工作。二是积极开展临空经济区规划研究。开展临空经济区城市设计，起步区控制性详细规划以及土地利用、市政能源、综合交通等专题规划研究，推进临空经济区起步区20平方公里开发实施策划和临空经济区体制机制研究，启动临空经济区线性工程前期手续及征地拆迁工作。三是积极促进航空企业落地。与首都机场集团、南航、东航签订合作协议，共同推进新机场运营及两航主基地建设。

重点领域协同发展稳步推进。一是促进交通互联互通。积极推进新机场“五纵两横一联络”综合交通路网建设，推动京津冀地区城际铁路网和首都地区环线高速规划建设，促进京津冀交通一体化。目前，地铁8号线三期、四期工程已全部完成征地拆迁工作，正在加紧施工中；京开高速公路（魏永路-西黄垡桥段）拓宽工程基本完成征地拆迁，已全面进场施工；京霸城际铁路、轨道交通新机场线、新机场高速公路和首都地区环线高速公路（大兴段）正在实施征地拆迁，已经进场施工。二是加强生态共建共享。按照国家及北京市关于永定河综合治理与生态修复相关要求，积极组织开展对大兴段绿化建设，在京冀交界的永定河、机场周边开展绿化造林2.6万亩，目前已完成1.7万亩。三是深化产业互惠互利。与丰台区成立联合工作组，推动服装企业与河北沧州精准对接，三地将从服装生产、销售、配套服务等方面促进全产业链的外迁。

（二）经济运行总体平稳，产业结构优化升级

工业结构调整成效持续巩固。一是高精尖结构加快构建。高技术产业、现代制造业产值同比增长27.4%、3.1%，占工业总产值的比重增长到16.9%、50.5%；高耗能行业占工业总产值的比重降至10.7%。二是重点产业园区加快发展。生物医药基地产值同比增长41.9%，产业聚集效应加快显现。三是重点项目加快推进。康百世大兴医疗器械产业基地等5个项目开工，世纪宝旺等3个项目竣工，开瑞龙国际纳米医药产业园签约入驻，中关村高端医疗器械产业园开园，承接中心城区项目艾默生实现部分产品投产。

现代服务业加快发展。服务业占经济总量的比重继续提升，由去年同期的60%提高到61.2%；利润持续改善，实现利润总额7.3亿元，同比增长3.53倍。发展保持活跃，现代服务业新设企业主体2385户，同比增长15.6%，注册资本151.4亿元。“中关村·大兴”现代服务业产业园加快发展，金融谷、星光影视园北区项目与127家企业达成合作意向，以金融、文创、电商为主的现代服务业产业园雏形初步显现。国家互联网基金项目、大龙网落户新媒体产业基地。

都市现代农业加快发展。一是加快调减高耗水粮田。制定《大兴区2017年农业支持保护补贴实施方案》，调减高耗水作物补贴额度，增加对雨养玉米、谷类等节水作物补贴。发展景观农业，完成3800亩油菜花种植，启动景观作物品种园建设。二是稳步推进菜篮子工程。推进蔬菜专业镇、专业村、标准园、育苗场建设。三是推动农业产业重大项目实施。启动庞采路高效产业示范带建设，推进长子营镇航食基地建设。

科技创新实力不断增强。一是全力筹备2017中国设计节，促进设计企业集聚发展，各类设计企业已达1.3万余家，全国最大的设计产业众包平台——猪八戒网北京总部落户。二是加强区域创新实力培育，推进企业研发中心建设，积极引导传统孵化器转型升级，推动华商等孵化器和众创空间建设。截至目前，全区共有高新技术企业423家，研发中心105个。上半年完成技术输出合同67.4亿元。三是积极推进国家知识产权试点城区建设，成立区12330知识产权保护服务分中心、工作站，建立“1+4”知识产权保护服务体系。

（三）民生福祉持续改善，社会建设全面推进

公共服务供给持续增加。一是着力提高教育质量。积极推进庞各庄小学、大兴一中西校区等9个项目建设，可新增学位共计8940个。二是着力扩充医疗资源。北大医院南院区、儿童医院大兴院区前期手续进展顺利，力争年底开工；东方医院南区即将竣工验收并投入使用；积极推进区人民医院选址新建工程。全面启动医药分开综合改革，持续推进分级诊疗制度建设，社区卫生服务中心（站）门急诊人次同比增长10.5%；全区药品销售收入在医院业务总收入中的比重（不含中药饮片）下降至37.4%，同比下降17.2%。三是着力丰富文体生活。在全区开展“南海子文化”活动季系列群众文化活动1426场，参与人次114万。发挥“昆仑决”世界搏击中心专业优势，培育发展体育消费市场。新城北区体育中心正在进行室内装修施工，计划年底前竣工。

民生保障水平不断提高。一是精准促进低收入农民增收。充分对接市、区各部门的政策性扶持，落实1000万元市级专项扶持资金，推动低收入村、户的产业发展。二是多途径扩大就业。加强劳动力教育培训，开展专项就业活动，促进新机场入驻企业吸纳本地劳动力就业。上半年，共完成城乡劳动力就业6898人，城镇登记失业率控制在1.74%。三是加快便民服务体系建设。积极推进13个“一刻钟社区服务圈”示范点建设，提升生活性服务业品质，切实办好群众“家门口”的事。四是推进保障性住房建设。竣工各类保障性住房12949套，已超额完成全年任务。五是大力推进居家养老服务。建设街道养老照料中心和社区养老服务驿站，构建区级统筹、镇街落实、社区参与的居家服务三级网络。批准设立2所养老服务机构，新增运营床位320张。

社会治理能力不断提升。一是提升信息化治理水平。完善网格化社会服务综合管理信息系统，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。二是加强食品药品安全监管。进一步加大食品药品安全监管执法力度，有效保障全区食品药品安全。重点食品安全监测抽检合格率98.6%，药品检验合格率99.4%。三是加强安全生产监管。实施联合执法工作机制，组织开展联合执法113次，隐患整改率达97.8%。开展重点行业领域专项执法行动，排查隐患5904项。

（四）城市管理不断优化，城乡统筹发展加快

城市规划建设管理水平不断提升。一是加强城市顶层规划设计。推进新区空间战略发展研究，制定城市建设指标框架，量化城市管理。二是提升新城品质建设。开展地铁沿线路口环境整治，推进65个路口秩序化改造，缓解新城交通拥堵。推动智慧城市建设，新城地区4G覆盖率达到95%以上，农村地区4G覆盖率达到90%以上。三是提升精细化管理水平。强化网格化管理，加强常规化督查，开展占道经营等十余项专项督查工作。规划建设区级综治中心，实现全区社会治安综合治理工作一体化运行。

健康城镇化建设步伐加快。一是开展各镇功能定位研究。按照功能定位细化产业发展方向，集约高效利用农村集体经营性建设用地，引进高精尖项目。推动长子营镇以镇企合作为特色申报全市特色小城镇，积极争取政策支持，培育新的经济增长点。二是推进美丽乡村和新型农村社区建设。以污水治理、垃圾治理、绿化美化为重点，积极推进2017年美丽乡村建设。庞各庄梨花村新型生态社区市政基础设施提升改造工程（二期）竣工完成验收。三是加快机场周边地区建设。深入落实机场周边地区三年行动计划，计划实施项目33项。目前，张家务变电站等22个项目已开工建设。

人口调控有序开展。一是加大“三拆两控”工作力度。按照“北清南控、清控同施、南北联动”的工作要求，加大拆迁、拆违、拆除腾退和清理违法经营、清整违法出租、清退低端业态的工作力度。二是建立健全人口监管机制。完善“村居主体、镇街主责、区级督考”三级管理体制责任，依托全区“疏解整治促提升”专项行动台账，建立实名制人口疏解动态监测台账。上半年，累计清理低端业态从业流动人口5.38万人。

（五）生态文明建设加快，人居环境持续改善

环境治理力度持续加大。一是加强大气污染防治。加快实现辖区“无煤化”，完成清洁能源改造195蒸吨；“煤改气”工程已全部进场施工、“煤改电”工程正在进行施工招标；开展移动污染源监管，检查重型柴油车28000辆，处罚超标车412辆。上半年，我区PM2.5累计浓度为72微克/立方米，同比下降11.1%。二是加强水环境、土壤污染治理。重点实施新凤河流域、龙河流域和凤河流域内河流的黑臭水体治理工程，目前新凤河等5条河段67公里黑臭水体已完成清淤和截污治污工作。制定《大兴区土壤污染防治工作方案》和《大兴区2017年土壤污染重点任务分解》，落实土壤污染治理工作。

环境秩序规范有序推进。一是积极推进垃圾分类处理。创建达标垃圾分类社区125个、301个小区，覆盖20余万户居民，新城地区已基本全覆盖。二是持续推进绿色出行。推进纯电动公交车应用，更新200辆电动出租车。计划在大兴新城、孙村组团等区域新增公租自行车站点，进一步扩大服务范围，满足居民短途出行需求，目前正在编制方案。三是不断提升绿色低碳发展水平。严格能耗总量控制，推广应用节能环保技术。消费总量控制在85.3万吨标准煤，万元GDP能耗同比下降5.69%；煤炭消费量同比下降98.9%。

绿色生态空间不断拓展。一是加快公园湿地建设步伐。长子营湿地公园、安定古桑城郊森林公园等项目稳步推进，生态文明教育公园已于4月正式开园迎客。二是提升城乡绿化水平。积极推进新城东配套区代征绿地建设、兴业路、双高路增彩延绿、新凤河及永兴河景观提升等城市绿化建设项目；扎实开展30余处4.3万平方米小微绿地建设、村庄“五边”绿化等百姓身边增绿工作，人民群众对良好生态环境的获得感进一步提升。

（六）改革创新不断深入，发展活力持续增强

农村土地改革稳步推进。积极统筹协调推进农村集体经营性建设用地入市试点和土地征收制度改革试点“二合一”。按照“镇级统筹”要求，新建5个镇级集体联营公司，拆除腾退土地1.5万亩，完成绿化近万亩。在北京市建设征地补偿安置办法的基础上，研究完善土地征收程序。

投融资改革加快推进。深入贯彻国家和北京市促进民间投资的相关政策，充分发挥财政资金撬动作用，鼓励引导社会投资参与基础设施、生态环境、公共服务等重点领域。目前，正在积极推进新凤河流域综合治理工程、新航城再生水厂等水环境PPP项目。同时，以大兴区国有资本投资运营有限公司为平台，打造大兴区政策性投融资平台，构建新区多元化投资体系。

放管服改革持续深化。进一步精简行政审批事项，取消第五批行政审批14项，强化事中事后监管。清理涉及企业群众办事创业各类证明75项，简化相关事项办理流程。梳理区级公共服务事项600项，完成率达到80%。研究出台《集体经营性建设用地建设项目审批方案》，审批时限压缩50%以上，所有审批环节的时限总和为40个工作日。

二、计划执行中存在的主要问题

一是个别指标增长存在压力。受北汽新能源汽车产能转移、现代汽车减产对我区零配件企业订单需求减少、部分重点企业外迁等多重因素叠加影响，规模以上工业总产值下行压力较大。受房地产新政、2016年供地面积不足、以及重大线性工程不可控、新机场投资统计京冀分成等因素影响，全社会固定资产投资完成全年任务存在一定压力。

二是治理“大城市病”还需付出更多努力。近年来，我区积极承接中心城区人口疏解，同时新机场等重大项目建设、开发区产业发展均带来人口刚性增长，人口调控存在压力。上半年，我区空气质量有所改善，但完成2017年65微克/立方米左右的目标难度很大，大气污染防治任务艰巨。

三是优质社会公共服务供给还需持续加强。随着我区城镇化发展加速，承接中心城区人口、“二孩政策”放开等因素影响，全区优质教育、医疗资源短缺问题日趋凸显，特别是入学入园压力较大。同时，随着人口老龄化的快速发展，老年人生活照料、家政服务、医疗康复需求日益凸显，养老服务体系亟待完善。

三、完成年度计划的主要措施

下半年要继续深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，认真落实北京市第十二次党代会精神，紧紧围绕“疏功能、稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生”等重点工作，坚定信心、主动作为、攻坚克难，确保全年各项指标任务圆满完成。重点做好以下工作：

（一）坚定有序疏功能

全力开展疏解整治促提升。加快完善2018-2020年计划台账清单，确保台账与实际情况一致，实现能落图、可实施。

在疏解方面，加快推进产业疏解，全年确保完成79家一般制造业调整退出、1104家“散乱污”企业清理整治。在整治方面，重点推进城乡结合部违法建设拆除，保持拆违面积全市排名领先，在完成全部任务的基础上争取拆除更多；形成整治“开墙打洞”、占道经营和无证无照经营、地下空间整治的长效机制。在提升方面，加快完善各镇集体经营性建设用地产业定位研究，加大镇级传统产业园区疏解腾退力度，研究出台全区工业资源腾退后土地再利用方案，确保高端项目有发展空间。

深入推进京津冀协同发展。区域交通建设方面，年底实现京开高速拓宽工程建成通车、首都地区环线高速（通州—大兴段）主体完工。生态联防联治方面，完成永定河、机场周边京冀交汇处绿化造林2.6万亩。以安定古桑城郊森林公园为基础，加强与河北廊坊地区共同规划，推进跨区域森林建设；强化流动污染源监管，建立部门联合监管机制，确保非道路施工机械尾气达标排放。产业对接协作方面，针对2017年计划拆迁、腾退、升级的镇村产业聚集区，组织企业加强与津冀等外埠地区沟通对接，加快疏解转移。

（二）多措并举稳增长

深入挖掘投资增长潜力。狠抓投资任务落地，推动京霸城际、轨道交通新机场线等重大项目加快建设进度，促进投资由房地产主导向重大基础设施和房地产投资共同拉动转变。深入贯彻国家和北京市促进民间投资相关政策，加快推动新凤河流域综合治理工程等一批PPP项目建设。积极推进特色小城镇建设，争取市级政策和资金支持，形成新的投资增长点。

积极促进消费扩大升级。加快培育发展品质型消费，推动旧宫“世界之花”等重点商业项目开业，形成新的消费增长点。积极引导区内传统商业加快转型步伐，进一步提升网上消费比重。不断提升生活性服务业品质，全年打造提升25个“一刻钟社区服务圈”，构建功能完善、布局合理、智能便捷的便民服务体系，促进百姓日常消费增长。深入研究服务消费发展，促进旅游、教育、养老等重点领域发展。

促进实体经济提质增效。加强对生物医药和高端汽车等重点产业的统筹调度，加强对115家产值亿元以上重点企业的跟踪服务，深入挖掘产值增长潜力。推动新大洋等10个项目开工建设、科牧丰生物等10个项目竣工。加强产业园区基础设施建设，不断提升产业综合承载力。抓好存量企业的转型升级，鼓励有潜力的重点企业积极开展技术改造、技术创新以及新产品研发，适应市场发展新需求。

（三）保持定力调结构

加快建设新机场和临空经济区。深刻领会习近平总书记视察新机场提出的“国家发展新的动力源”内涵，高标准做好各项工作，加快推进国际交往门户区建设。完成土地腾退扫尾工作，做好临水、临电、道路等相关保障，确保军航按期开工。推进安置房项目建设，确保年底完成楼座主体施工、二次结构施工、外墙装修及室内装修。加快安置房二期规划选址及方案设计，适时启动征地拆迁。确定机场噪声区治理方案，积极协调市级资金保障，年内启动治理。加快编制临空经济区起步区控制性详细规划，深化临空经济区产业布局和产业准入政策研究。

加快构建高精尖经济结构。加快筹建大兴区高精尖产业发展专项基金，支持生物医药、智能制造等重点行业发展，为工业转型升级创新发展提供支撑。大力发展现代服务业，加快“中关村·大兴”现代服务业产业园发展，推动星光影视设备基地、金融谷二期等项目竣工投产运营。推进电子商务中心区建设，不断壮大电商产业投资基金规模，全年引进20家以上优质电商企业落户。依托新机场和临空经济区优势，重点发展引进融资租赁、商业保理等高端金融业态，打造经济增长新引擎。加快构建现代农业体系，围绕西瓜、蔬菜、果品、月季等产业，打造特色产业村、产业园。

大力提升科技创新能力。推动“双创”加快发展，以西红门创业大街为重点，持续推进研发中心和众创空间建设。强化京南大学联盟机制建设，做好北京印刷学院虚拟现实应用中心、石油化工学院产业机器人中心与我区企业对接，推动校地合作结出新成果。充分对接中关村优质资源，积极争取现代服务业中小企业创业孵化、科技创新等政策支持，以生物医药基地医疗器械产业园为重点，促进科技成果转化落地。深化科技体制改革力度，增加区域科技创新投入，加快推动科技创新中心区建设。

（四）落实落小惠民生

健全完善社会保障体系。积极推进保障性住房建设，加快“十三五”棚改实施项目前期手续的办理，确保完成2017年保障房建设各项任务。多渠道做好促进就业工作，整合人力资源平台，提高就业服务精准化水平。以2018年1月实现城乡居民全部持社保卡就医报销为目标，不断加快推进城乡医保制度整合。加强农民就业状况、农民财产收入状况调研，做好低收入农户动态管理工作，为精准帮扶打好基础。积极引导社会力量兴办养老服务机构，推动公办养老机构体制改革。

优化配置社会公共资源。加快推进庞各庄小学、核心区九年一贯制学校等9所学校建设。积极推进北大医院南院区、儿童医院大兴院区年底前开工，东方医院南院区投入运营，推进区人民医院选址新建，做好北京市公立医院薪酬制度改革试点，全面提升医疗服务能力和水平。

完善便民利民服务体系。新建或规范提升35个便民商业网点，实现便民商业网点连锁化率提升3个百分点，蔬菜零售、便利店、早餐等8项基本便民服务在社区覆盖率达到60%以上，确保全年建设安装100台智能包裹柜、发展提升10个再生资源回收站点，不断提升生活性服务业品质。

（五）聚焦重点优环境

全方位开展大气、水环境治理。推进燃煤锅炉改造和“煤改气”、“煤改电”工程，完成1蒸吨以下燃煤设施全部清退，加大低氮改造力度，基本实现全区“无煤化”。强化扬尘污染防治，加强联合检查力度，不断提高精细化管理水平。建立完善重点道路、区域柴油货车的禁、限、导流方案措施，切实提升执法检查科学化水平。落实“水十条”工作要求，强化污水治理设施建设和运行监管力度，推进黑臭水体治理，确保年底流入通州行政副中心河流断面水质达标。

打造宜居宜业和谐生态环境。推进南海子郊野公园二期核心区竣工。完成长子营湿地公园主体绿化种植及配套设施建设，加快推进安定古桑城郊森林公园及孙村公园建设。推进新凤河及永兴河新城段景观提升工程。加强精准建绿和百姓身边增绿，高质量实施小微绿地建设。继续开展美丽乡村绿化建设，加快推进村庄“五边”绿化。

持续加大人口调控力度。建立疏解人口的精细化台账，全面掌握治理进度、人口疏解等情况。细化“九控”措施，严格按照各专项行动方案时间、任务安排，加大整治力度，确保人随功能走、人随产业走，严控流动人口增量，有序引导流动人口疏解。及时关注拆除违法建设等行动中涉及人口的去向，对专项行动前后涉及人口进行跟踪监测，确保整治一处、见效一处。

（六）凝心聚力促改革

深化农村土地制度改革。围绕制度完善及政策集成，进一步协调推进农村集体经营性建设用地入市试点和土地征收制度改革试点“二合一”。在挂牌出让基础上，探索转让、租赁、作价入股、自主经营等多种供地方式，推动黄村镇、瀛海镇等一批条件成熟的地块入市。完善土地增值收益调节金征收使用管理办法，实现“入市”和“征地”取得的土地增值收益在国家、集体之间分享比例大体平衡，合理提高个人收益。全面总结试点经验，力争为全国、全市土地制度改革提供可复制、可推广、利修法的经验。

深入开展“放管服”改革。做好权力清单“瘦身”相关工作，编制公布全区统一规范的权力清单。抓好《北京市政府取消调整74项市政府部门要求基层开具涉及群众办事创业证明的通知》的贯彻落实，力争再取消一批区级设定的证明事项。继续推行“双随机一公开”检查机制，力争实现在全区具有行政检查职能的政府部门100%全覆盖，符合要求的各类行政检查事项100%全覆盖。